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加快城乡融合 促进优质均衡 创建新时代教育高质量发展的“扬中新样态”
发布人:办公室 bgs 浏览:1802次 时间:2020-08-26 08:50:11

加快城乡融合促进优质均衡

创建新时代教育高质量发展的扬中新样态

——在新学年开学工作会议上的报告

2020825日)

印斌

 

同志们:

2020年是全面建成小康社会目标的实现之年,也是十三五十四五的衔接之年。在这样一个承上启下、继往开来的前行坐标上,加快高质量发展其时已至、其势已成,为此,市委、市政府吹响了扬中强起来的奋进号角。教育是最基本的民生,也是最大的软环境。扬中要强起来,教育首先要跑起来,而且要敢于领跑,善于助跑,通过提升跑起来的加速度,激发强起来的新动能。所以,今天我们在这里召开全市教育系统新学年工作会议,主要任务就是深入贯彻党的十九届四中全会精神,全面落实市委十二届八次全会的决策部署,围绕城乡融合发展战略,坚决打好教育事业发展主动仗,努力创建新时代教育高质量发展的扬中新样态

长期以来,在市委、市政府的坚强领导下,在各镇(街、区)、各部门的支持配合下,全市教育系统坚守初心使命,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,紧扣高质量发展目标,干出了教育的加速度。特别是过去的一学年,面对群众所盼、现实所需,扬中教育爬坡过坎、迎难而上,力啃硬骨头、按下加速键,为教育高质量跑起来注入了新的动力。

过去的一学年,我们取得了成色十足的新成绩。教育资源供给得到新加强。新建成特教中心、改建童心幼儿园并投入使用,云腾幼儿园主体封顶,第二幼儿园土建工程竣工交付,三跃中心小学、第一幼儿园完成试桩工程;3所民办园获得首批普惠性幼儿园认定,进一步夯实教育发展基础。学校集群发展打造新模式。扎实推进高品质学校集群发展,横向联盟建立并完善联盟章程、管理办法、发展规划,常态化推进教研一体化实施;纵向联盟探索初、高中一体化培养路径,组建初高中衔接英华班发展监测指标取得新突破。上一年度,我市教育现代化建设监测综合得分、义务教育优质均衡达标比例、义务教育标准化建设监测指标三项数据,在全省各县(市、区)中均位列第一,在镇江市教育督政考核中连续三年位列第一,教育事业发展成效显著,赢得了省市教育行政部门的充分肯定以及社会各界的广泛认可。

过去的一学年,我们收获了改革发展的新成果。线上线下融合,助推教学改革。疫情防控期间,积极响应离校不离教、停课不停学要求,充分应用省名师空中课堂、镇江市智教育、扬中市课后网平台资源,将教育空间延伸至云端,为全市学生推送课程1000余节,在线授课近1200节,满足了特殊时期学生的学习需求,也有力推动了教师教育信息化素养的提升。培育核心素养,提升育人质量。全面加强未成年人思想道德建设,35名学生获评江苏省优秀学生干部、三好学生,1名学生荣获新时代江苏好少年称号;深化课程改革和课堂变革,切实提高教育教学质量,中考成绩持续向好,高考成绩再创新高,省扬高中、市二中各有1名学生被空军、海军航空大学录取为飞行学员。强化素质教育,促进全面发展。坚持美育体育特色发展,6名学生在省童声里的色彩绘画比赛中获奖,参加镇江市小学生文艺会演一等奖获奖率达80%;创成全国校园足球特色学校4所、省级篮球特色幼儿园2所、省级羽毛球特色学校1所,学生体质健康水平明显提升推进劳动教育理念落地,挂牌成立扬中市青少年劳动教育基地,25所学校建成校内劳动实践基地,各校积极探索劳动教育新模式,培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。

过去的一学年,我们构建了抓党建强队伍的新格局。坚持党建引领。高质量开展不忘初心、牢记使命主题教育,教育局党委获评镇江市理论宣讲先进集体、扬中市优秀学习型党组织;思政新课堂,构建育人新模式获扬中市宣传思想文化工作创新奖;聚焦队伍建设,评选命名一批教育系统党员示范岗,常态化开展新时代文明实践活动;聚焦示范引领,着力培树学校党建文化品牌。坚持从严治教。严格落实全面从严治党主体责任,积极实施校级领导离任和任中经济责任审计,扎实开展行风走基层专题活动和义务教育规范办学专项整治,坚决遏制有偿家教、体罚或变相体罚学生等师德失范行为,不断树立教师良好形象。强化队伍建设。出台《扬中市江洲名师培养三年行动计划(2020—2022年)》,积极培养卓越名师,1人入选省教育家型校长创新培训计划培养对象,1人被确定为2020年省名师工作室主持人之一,评选扬中市学科带头人127名;稳步推进县管校聘改革,全市教师跨校流动139人,义务教育阶段教师交流比例达16.84%,城乡学校班师比更趋均衡,教师活力不断增强。

过去的一学年,我们推出了惠民利民的新举措。提升管理精度,抓实疫情防控保稳定。高标准、常态化开展疫情防控工作,督促指导各级各类学校、校外培训机构落实落细防控措施,学校疫情防控体系、工作机制日趋完善。提升整治力度,抓实安全管理促平安。扎实推进校园和校车安全专项整治工作,通过政府采购添置2辆校车,全年累计开展安全生产专项排查155次,查摆一般问题隐患75条,并全部督促整改到位。提升教育温度,抓实课后服务解难题。在城区小学和全市初中学校试点课后服务工作,14000余名学生自愿参与,有效破解三点半难题,此项工作受到社会广泛关注,得到参与学生及家长的一致好评。

上述成绩的取得,是全市教育系统齐心协力、共同奋斗的结果,凝聚着广大教职工的辛勤汗水和艰苦努力。在此,我代表市委教育工委、市教育局,向你们表示崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,也要清醒认识到,我们的工作还客观存在着一些问题和不足。从系统层面来看,对照省、市高质量发展的要求,我们还面临着普通高中资源新增供给比例不足、职业教育优质化程度不高、学前教育资源配置率不够等短板。从业务层面来看,科室、直属单位对基层学校的指导力度还不够、方向还不够精准,锦上添花多,雪中送炭少。在教学指导上,一体四位的融合意识不强,在测、评、研、改闭环系统上存在薄弱环节;在财务管理上,对基层学校的财务工作指导和督促还不够深入,在各类巡察、审计工作中暴露出资产管理不规范、财务管理体制不完善等问题。从学校层面来看,少数校长办学理念不新、管理思路不清,特别是面对教育前行中的种种矛盾,不敢管、不敢抓、不敢碰硬;部分教师对新课程、新教材、新课堂还仅仅停留在认知层面,灌输式、填鸭式的课堂教学方式还很普遍,教学六认真执行不严,落实不力,一定程度上带有作秀思想”“留痕主义从社会层面来看,长期存在的教育焦虑导致学校减负、家长加压,催生了校外培训市场火热,一定程度上造成学生课业负担沉重,导致教育陷入了一种超负荷状态

以上存在的问题,虽然有很多是个别现象或个性行为,但折射出我们的工作还有许多地方亟需提高,提醒我们要进一步坚定信心、明确目标、推动实践、行稳致远。为此,新学年全市教育工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,落实市委、市政府和上级教育行政部门有关决策部署,以创建全国义务教育优质均衡发展市为总揽,加快教育现代化建设步伐,促进城乡教育融合发展,努力实现校校成优校、师师做良师、生生皆成人的良好局面,推进扬中教育高质量发展走在前列。

为实现上述目标,重点要落实以下三个方面的工作。

一、坚持一个核心,全面提升教育教学质量

质量是教育工作的生命线,是所有工作的核心,是永恒的主题,谈教育,首先必须谈质量。

1.以立德树人铸就教育之魂。把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化落实《中小学德育工作指南》,推进品格提升工程项目实施和现代班集体建设,细化八礼养成教育,推行四仪市级观摩,启动新班主任专业提升培养工程,探索学段衔接教育试点,为学生身心发展和全学段学习生活奠定良好基础。坚持健康第一的理念,办好中小学生田径运动会及各类单项竞赛,开展学校体育工作飞行检查和学生体质监测工作,加大心理课程专业化建设力度。深入推进艺术进中考、班级合唱、影视教育等美育改革试点工作,系列化举办传统艺术进校园”“戏曲进校园活动,启发学生寻找美、发现美。制定印发《关于进一步加强扬中市中小学劳动教育的指导意见》,以综合实践活动为抓手,校校建成劳动基地,探索劳动实践教育的课程路径,开展劳动实践,普及家务劳动,探索劳动评价。

2.以课堂改革激发教育活力。充分发挥教师主导作用,引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法,科学把握学生认知规律,上好每一堂课。

一是立足课堂。巩固我市生本课堂基于核心素养的课堂教学转型改革成果,全力推进以落实课程标准、落实核心素养为重点的双实课堂教学改革;开展中小学实验教学调研工作,将实验教学渗透到学科教研活动,提升学生动手能力;开展基于学科思维的高中课堂教学转型专题研究,探索新课标新教材背景下的教学新范式;引领教师切实改革课堂教学结构,积极探索基于情境、问题导向、深度思维、高度参与的教育教学模式,引导学生自主合作、探究学习,提高学生的学科核心素养。

二是深耕管理。紧紧围绕提升内涵、提高质量这一宗旨不动摇,引领学校遵循教育教学规律,切实规范和优化教学过程管理,不断提高教学效率。强化制度执行。各校要以《扬中市实施精致化教学管理十项制度》为抓手,进一步健全教学常规评价考核制度、学校管理工作规程、班主任考核管理制度、学生养成教育管理制度等,建立详细完整的教学六认真常规考核办法和标准,做到定期考核,更好发挥制度的激励与约束功能,进一步激发广大教职工的积极性和执行力。强化过程管理。校长是教学的主要管理者,是教学质量的第一责任人,要经常深入教学第一线,在课堂、在教室、在师生中间及时了解教学工作新情况,通过纵向横向分析,校内校际对比,找准学校教育教学发展的方向和措施。强化教育督导。选聘新一届责任督学和助理责任督学,多渠道开展专业培训,努力建设一支有操守、有学识、有思想的责任督学队伍;坚持一月一主题开展协商督导、按需督导,推进学校发展性督导评估;围绕省市重点工作,开展义务教育优质均衡、规范办学行为、综合实践活动等专项督导,让教育教学的各项要求落实落细,见到实效;认真做好教育现代化建设检测、义务教育学校标准化监测工作,根据省、市2020年教育督政考评方案、考核标准和评价细则,认真查漏补缺,加快整改落实,扎实推进政府履行教育职责考评工作深入开展。

三是加强研训。强化教科研训机构的职能作用,加强教研队伍自身建设,全面落实研训质量分析会制度,针对各学段、各学校教学实际,开出改进良方。学前教育积极推进沉浸式教研方式的创新与实践,扎实开展省课程游戏化项目园市《指南》园、片区项目园的教学研究,通过过程性视导、小组交流、大组展示和期末汇报,让研究更有针对性和实效性。义务教育要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神,制定出台《关于统筹推进扬中市义务教育阶段教育质量提升的实施意见》,对标全面建设高水平教育现代化的要求,实施初中强校工程,加强对初三毕业班的跟进调研,指导学校提高教学实效,实现教育理念、教学方法、教学技术的现代化;坚持以大阅读行动为着力点,精心打造区域阅读品牌特色,促进教育的文化生态向高位发展。高中教育认真学习《中国高考评价体系》,在吃透新高考方案及高考评价理念的基础上,结合高考一核四层四翼要求,科学系统地分析我市高中阶段的学情、教情、考情,找准高三复习教学、高一新课教学的应对策略,推进立德树人根本任务、综合素养评价、学生发展核心素养等在日常教学中落实落地。职社教育重点建设一批具有引领作用的省级示范特色专业、课程体系、开放共享型实训基地,积极争创省优质特色职业学校;以科教惠农村组行’”为平台,持续开展公益性送教送培活动,提高群众的文化素质,助推学习型社会建设。

3.以评价改革促进素养落地。教育质量评价具有重要的导向作用,是教育综合改革的关键环节。

一是注重综合评价。贯彻实施《扬中市义务教育阶段教育教学质量综合评价实施意见》,对学业水平、综合素养、办学行为、社会满意度及学业负担评价等指标,以过程性抽查与结果性督查相结合的形式进行评价,促进学校特色彰显、综合发展与质量提升。

二是加强学业监测。深入开展测评研改专项课题研究,进行义务教育阶段学业质量监测,多渠道、多角度收集监测数据,完成行政反馈报告、教学导向报告,为学校教育管理与教学改进指明方向,让监测结果发挥最大效益;组织作业设计改进专题调研,着力推进作业革命,在深入研究学情的基础上,实施个性化的分层作业,逐步实现精准教学

三是开展命题研究。采集分析普高两课两业数据,加强对全国高考试卷的系统研究,增强教学指向性,明确新高考命题方向,优化高中学段适应性测试及学期考试的备考策略;加强学科命题研究,把教师命题能力的提升作为学科建设和校本研修的重要内容之一,分学段、分学科开展基于课程标准的命题培训与竞赛活动,不断提高研训人员及教师的命题水平。

二、紧扣两个关键,全面落实年度重点任务

今年市委十二届八次全会要求教育系统积极创建全国义务教育优质均衡发展市,稳步推进县管校聘改革,务求在这两项工作上取得新突破、新成效。

1.深化教师县管校聘改革。改革已初显成效,仍需持续发力,推进人事制度改革向纵深发展。

一是建立师德师风的硬机制根据《扬中市中小学(幼儿园)教师行为规范》要求,将教师职业理想、职业道德、法治教育等融入教师培训和管理全过程;严格执行《扬中市中小学(幼儿园)教师违反职业道德行为处理办法》,对各类违规违纪行为开展明察暗访,确保投诉举报线索有报必查、查实必究。

二是做好增量存量的加减法提质增量。创新教师招聘机制,拓宽教师用人渠道,探索试行备案制教师招聘计划,并按照规定程序统一招录;持续推进免费师范生、乡村教师定向师范生培养,进一步加强过程管理,提升人才培养质量;深入推进人才招引进校园活动,坚持因地制宜、按需引才的原则,面向高等院校吸引一批优秀人才来扬从教。优化存量。通过建立常态化的教师柔性流动机制,开展骨干教师、管理团队的指导型、合作型、优化型交流,为薄弱学校补充优质师资,保障师资配备实现的双均衡。

三是提升专业发展的增长极抓实培训培养。以校本培训为基础,以江洲名师四有好教师团队建设工程为平台,通过专家引领、专题培训、网络培训、自主研修等形式,拓展培训渠道,深入实施全员培训骨干培养双轮驱动战略,带动一大批青年教师快速成长;搭建成长平台。我要成长系列展示活动为平台,组织青年教师、骨干教师等各类教师开展教学竞赛,在全系统内掀起互相学习、共同研究、整体提高的热潮,深入探讨提高课堂教学效益的途径和方法,让教师的专业素养得到迅速提升;发挥示范引领。依照《扬中市教育系统拔尖人才管理考核办法》,聚焦拔尖人才的工作量、教学质量、教育教学指导、教科研等方面,发挥示范、辐射、引领三项功能,提升拔尖人才履职能力与履职成果。

四是激活队伍发展的内驱力县管校聘改革已取得阶段性成果,实现了能者多劳,下阶段就需要充分发挥考评机制的杠杆作用,实现多劳多得在岗位设置上,按照总量控制、竞争择优的原则,贯通使用中级和初级教师岗位,实施双肩挑人员岗位聘用办法,高级职称延退女教师不占岗位职数,有效破解岗位拥堵现象;在绩效考核上,严格按照《关于深化中小学(幼儿园)教职工绩效考核的意见》,科学指导各学校修订完善本单位绩效考核方案,进一步优化考核内容指标,改进考核方式方法,强化考核结果运用,最大限度调动广大教职工的积极性、主动性、创造性;在教师减负上,聚焦教师立德树人、教书育人主责主业,严格清理、规范与教育教学无关事项,营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围,相关考评做到能合并的尽量合并、能取消的坚决取消,从源头上减轻教师负担,拓宽发展空间。

2.创建全国义务教育优质均衡发展市此项工作涉及到教育事业发展的方方面面,涵盖了政府对义务教育的保障能力、区域义务教育城乡和校际差距、实施素质教育、提高教育质量等,需要做到统筹谋划、重点发力。

一是要加快教育资源供给。对照创建办法的32条指标和9项要求,加快推进义务教育阶段新校建设,彻底解决大校额、大班额问题,控制城区学校规模,缓解学位供给压力;相关学校要及时做好运动场馆及美术、音乐等专用教室建设规划,确保达成创建指标;同时,教育优质均衡发展从义务教育向学前教育和高中教育阶段两头延伸,要在保证工程质量和安全的前提下,加快新优质资源建设。建成云腾幼儿园,确保11月交付使用;年内完成第二幼儿园迁建工程,20213月交付使用;加快推进第一幼儿园、三跃中心小学及市二中教学综合楼建设,确保2021年按期竣工。

二是要深化学校集群发展。坚持以办好每一所家门口的好学校为宗旨,依托教育联盟三年发展规划,为学校提升品质内涵、办学水平、育人水平提供有迹可循、有图可依的蓝本。项目研究有重点。围绕联盟内各校最佳结合点”“共振点,从课程与教学、管理与文化、评价与改进等领域开展项目研究,关注并支持薄弱学校、学科校级教研组织建设,积极探索深化教育改革的有效路径,实现学校更高水平的新发展。联盟活动有平台。建立联盟内全过程、跟踪式和个性化指导机制,充分利用线上、线下多元化手段,为教师跨校授课和学生走校活动提供平台;加大宣传力度,不断提升新优质学校的社会影响力和知晓度,形成良好的社会氛围和价值导向。发展质效有考评。探索建立教育联盟内发展性、差异化考核评价机制,从教师培养、学生发展等方面开展动态评价,变一刀切分类比”“同尺量,确保真正打破城乡资源界限,实现优质教育资源辐射带动。

三是要着力教育内涵提升。以内涵建设促进学生多元发展,促进教师专业成长,促进学校品质提升。推进优质课程群建设。以省前瞻性教学改革实验项目、省基础教育内涵建设项目为引领,积极探索跨学校、跨联盟的主题课程和项目课程共建共研,实现由的课程群建设新局面。推进教育特色化发展。持续打造一校一特色、一镇一基地教育品牌,不断丰富彰显办学特色的校园文化,提升办学品位,为学生成人成才提供良好的精神土壤;积极与各镇(街、区)合作,利用校内主题场馆与校外实践基地,编制扬中市青少年研学地图,规范活动要求,排出活动课表,让实践、体验活动成为常态,最大限度地挖掘各类教育资源的育人价值。推进教育信息化建设。积极落实《扬中市教育信息化工作(2020—2022年)三年行动计划》,以双师课堂”“互动课堂”“创客教育”“教研平台为重点,推进学校课程更加数字化、多样化,为学生学习提供自主选择的机会,为教育更加公平、均衡发展提供新动能。

三、强化三重保障,全面助推教育高质发展

1.党建是一切工作的根本保障。进一步推进基层党建工作,激扬党员干部精气神,激发干事创业强动能。一是建强组织堡垒。实施扬中教育党建示范圈建设,按省、市、县分层次创建,激发党建全新动能;加大教育系统党建文化品牌内涵发展,争创一批四星支部;改进党的群团工作,成立扬中市教育团工委,以青年大学习活动为主要载体,以教工之家、青年之家为主要阵地,突出思想引领,加强全市教职工和青少年的思想政治建设,提升归属感和幸福感。二是发挥示范引领。培养书记头雁队伍,加强组织员队伍建设,有计划、分层次、多形式地进行高质量教育培训,并与思政新课堂等主题教育有机结合,提升党务干部专业素养;创新理论实践模式,结合党建工作责任区开展共享主题党日活动,开展党员实境课堂主题实践活动,通过共学、共建发挥党员模范带头作用。三是提升作风效能。牢固树立管行业必须管行风的意识,深入推进行风走基层活动,聚焦三公经费、公车使用、后勤管理等内容,严查四风问题的松懈、变通和反弹现象,对违反行业规定、财经纪律、工作纪律、作风建设的问题,及时进行问责和通报。

2.安全是教育发展的重要前提。着力完善教育系统安全稳定工作体系,全面构建平安校园、和谐校园。一是强化疫情防控举措。各校要在开学前完善疫情联防联控机制,做好防疫物资储备和校园环境卫生整治,认真摸排返校学生信息,确保学生返校全程可追溯;开学后,要严格日常管理,严格把好校门,严格活动管控,强化教室、食堂、宿舍、实验室等重点场所疫情防控及安全管理。二是抓实安全综合整治。以创建镇江市五星级平安校园为契机,深入开展校园安全文化调研,实质推进智慧安防建设,高质量完成安全专题教育和应急疏散演练,不断提升师生安全素养;严格落实《扬中市校园和校车安全专项整治工作实施方案》,集中力量开展16个重点领域的隐患查治,突出整治小教学场所、化学药品管理中存在的隐患;充分发挥校园及周边治安综合治理委员会办公室作用,协调推进校园及周边治安、交通、文化、卫生等四大环境治理。三是维护意识形态安全。当前,国际形势日趋错综复杂。教育系统作为思想建设的重要前沿阵地,一刻都不能放松警惕。各校要对照意识形态两单一案制度,抓好预警监测、分析研判和风险排查,增强风险管控的预见性和主动性,坚持守土有责、守土负责、守土尽责;要有效做好社会主义核心价值观、中国梦等主流意识形态的学习与宣传,确保理论武装到位。

3.惠民是教育事业的工作宗旨。全面提升教育惠民服务水平,办好人民满意的教育。一是进一步推进家校共育工作。努力探索家校共育新路径,实现学校教育与家庭教育的有效整合;实施家教指导进家庭入户陪伴项目,指导老师深入家庭开展21天陪伴指导,提升家长家教素养和能力;推进校站结合工作,鼓励支持教师到街道、社区开展志愿服务,为家长提供公益性家庭教育指导服务。二是进一步推广课后延时服务。推进中小学课后服务由局部试点到全面铺开,幼儿园同步实施延时托管服务;规范教育教学管理,坚决杜绝利用课后服务集中开展学科教学活动等违规行为;规范收费标准,统筹经费投入,切实保障参与学校和教职工的权益。三是进一步加强校外机构治理。进一步完善联合执法机制,综合运用多种手段对违规校外培训机构形成高压态势,全面消除风险隐患;面向社会主动发声,实时更新并公布黑白名单,特别是招生入学期间,要高频宣传引导,不给违规机构可乘之机,形成全社会共同治理的良好氛围。

同志们,扬中教育跑起来、强起来,大家既是同行者,更是带头人。实践证明,在实现扬中教育高质量发展新征程中,干与不干不一样,拼与不拼不一样,跑与不跑不一样。站在新学年的起点上,让我们奋楫争先,勇毅笃行,继续用奋斗成就梦想,用实干开创未来,以更高标准践行责任和担当,努力创建新时代教育高质量发展的扬中新样态

 


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